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大力提高环境监管执行力
  环保能力建设是提高环境监管执行力的基础,是维护人民群众环境权益的保障。近年来,河南省邓州市从环境基础设施、环境监测与监察能力、环境信息服务、环境应急能力、环境监管队伍等建设入手,不断加大环保能力建设力度,着力提高环境监管执行力。
  加强硬件建设,夯实环保能力建设基础。邓州市从基础设施建设入手,先后投入上百万元,对环保队伍的办公服务用房、办公设施进行了改善,先后新建和改建、扩建办公用房60多间,购置桌椅、电脑等办公设施100多台(套);按照“人机结合,以机为主”的原则,投入105万元,购置安装了南阳第一套县级环境空气自动监测系统,建起两个环境空气自动监测子站,实现了环境空气监测自动化,提高了环境空气监测的质量和效率;积极向上争取资金400万元,购置了气相色谱仪、原子吸收仪、离子色谱仪、原子荧光仪、红外分光测油仪等先进的监测仪器设备,环境监测能力得到大幅提高;为加强环境监测、执法监督和突发环境污染事故应急能力建设,更新配备了4辆环境监测、执法车辆,为监测、执法队伍的快速反应奠定了坚实基础。
  强化两大体系建设,提升两大能力。加强环境监测与监察能力建设,组织精干力量,在充分调研的基础上,制定了切实可行的环境监测与监察机构标准化建设规划;为提升环境监测质量,新购监测仪器设备52台(套),使环境监测分析能力由原来的三大类42个参数扩展为四大类52个参数;重视环境监测与监察机构设置、人员编制、工作用房及交通、通讯等建设,按照专业、专长,对口、归口工作的原则,先后为环境监测和环境监察机构充实业务骨干、专业技术人员10多名。
  以环境信息化建设为重点,着力提升环保的科技支撑力。为不断提升环保的科技支撑力,近年来邓州市从在线监测系统建设入手,投入数十万元,安装自动在线监测设备8台(套),全部与省、市监控中心联网,建起水质自动监测站点3个;从自动化办公入手,创办了《邓州环保》网站和邓州环保局域网,通过在线服务大厅,对行政许可事项、非行政许可事项以及其他审批事项进行网上申报、咨询,逐步实现了业务的数字化、科学化和平台化管理,提高了环境管理业务的电子化应用水平;从信息反馈、投诉通道建设入手,建立信息征询平台、网上投诉平台及12369电话投诉平台等,多渠道收集公众意见,拓展了公众参与环保的渠道,提升快速反应的效率。
  以队伍建设为重点,着力提升环保队伍的整体素质。建设一支政治合格、业务精练、技术过硬、爱岗敬业、综合素质高的工作队伍,事关环保工作的成效,是加强环保能力建设的基础。为适应日益繁重的环保工作,邓州市围绕提高环保部门工作人员的政治素质、业务素质和道德素质,采取请进来、走出去、岗位培训、内部业务专题讲座、规定书目自学等多种形式,强化对人员的教育、培训和管理;严把环保部门人员进出关,凡新调入环保部门的人员,必须先参加岗前培训,合格后方能上岗;严格执行环保系统“六项禁令”,通过聘请环境执法监督员、行风评议、民主评议等形式,树立环保部门的良好形象;建立和完善了《廉洁勤政制度》、《执法规范化制度》、《绩效考核制度》等20多项制度,以规范行政行为。